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文档标题:  工信部出手防范化解“邻避”
发布时间:  2017-02-28 17:43:04
文档简介:  11月1日,工信部发布了《关于做好工业和信息化领域邻避问题防范和化解工作的通知》。为防范和化解工业领域出现的邻避问题,推动产业可持续发展,《通知》指出,新建、搬迁重化工业要严格限定在合规工业园区,支持危化品等企业搬迁改造,鼓励存在邻避风险的老旧企业采取相应的退出措施。 邻避问题指当地居民或单位因担心建设项目对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响,从而引发对建设项目强烈和坚决的反对行为。《通知》指出,近年来,因邻避设施建设引发的问题日益增多,既造成社会矛盾扰乱公共秩序,也极大地影响了石化等重化产业有序快速发展。据记者了解,石化业已经成为工业邻避问题的主要受害者,如厦门、大连、宁波等PX项目建设引发的群体性事件,几乎让国内PX产业陷于停滞,也严重影响了整个石化行业的健康可持续发展。 针对邻避现象的升温,《通知》强调,要强化源头预防和重点环节的管理工作。在加强科学决策合理规划的同时,要做好邻避项目审批工作,对可能产生大气污染、水污染、土壤污染、恶臭等有邻避风险的项目,其建设和运行要依法进行审查。同时,严格邻避项目建设风险管理,强化邻避项目运行监管,并不断完善风险应急预案及管理,加强科普宣传和舆论引导,引导企业加强自身管理水平,提高社会责任意识,诚信守法经营。 工信部原材料工业司副司长潘爱华表示,随着城市化快速发展,化工围城城围化工问题日益显现,石化和化工行业安全环境突发事件时有发生。为消除谈化色变和邻避现象,还是得从行业自身做起。为此,《石化和化学工业发展规划(2016~2020年)》中提出,要深入实施责任关怀、强化安全生产责任制、开展智能化改造、推进危化品全程追溯、实施城市人口密集区危化品企业转型或搬迁改造、完善化工园区基础设施配套,以及发展循环经济、推行清洁生产,加强重点污染物治理等措施,提高行业本质安全水平和资源能源利用效率。 联合会产业发展部副主任王孝峰认为,化工企业搬迁入园不失为一个解决邻避问题的好方法。新上项目必须进入化工园区,已经成立的且有条件的石化企